建服務型政府  優化營商環境

    日前行政長官候選人賀一誠正式公佈“協同奮進，變革創新”的參選政綱，提出發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力，並將提升公共治理水平，推動經濟多元發展，優化民生建設成效，加大人才培養力度，打造文化合作基地列入五大施政構想，既回應了社會主要訴求，同時不忽略關注弱勢所需。

    申准照需時長

    澳門回歸以來，經濟社會民生等各方面都得到跨越式發展，然而公共行政改革卻一直為市民所詬病，特別是從中小企角度來看，澳門各類型經營場所及商業活動的牌照、准照、執照、許可繁多，而且由不同部門負責審批，部分更需要經過跨部門諮詢協作，時間周期長，中小企業納空租、白支工資的情況經常出現。

    政綱把提升公共治理水平，構建服務型政府放在首位，以革新公共行政效率來促使澳門營商環境的優化和改善。通過做好頂層設計，以先立後破方式，理順部門職能，減少架構重疊。在大灣區的激烈競爭中，澳門的營商環境改善不單有利於引進更多優質的灣區企業利用澳門的葡語平台提升國際參與，同時對培育壯大澳門品牌，讓他們更具實力走入大灣區雙向融合發展。

    “澳門國際品牌連鎖加盟展二○一九”展場內設大灣區諮詢區，提供大灣區各市有關法規及商務方面的諮詢，方便品牌對接落地。越來越多來自台灣及巴西的連鎖品牌，希望透過澳門作為一個落腳試點，目標推進大灣區市場。然而，不少連鎖經營的品牌來澳要闖的第一關就是拿取經營牌照，以及面對嚴峻的人資市場，往往令人卻步。

    自我革新突破

    去年底政府逐步公佈與阿里巴巴集團簽署“構建智慧城市戰略合作框架協議”後的第一階段初步成果。特區政府在阿里雲團隊的協助下，在智慧政務方面已完成構建“試點雲計算中心”，以及透過統一的個人電子帳戶，在手機及網上途徑，更便捷地取得“通用預約及輪候服務”、“家務工作外地僱員申請服務”、“飲食及飲料場所牌照服務”來回應社會訴求。

    今年更全面啟動“智慧政務與一窗式服務推進規劃”逐步落實“一窗式”及“一網通辦”服務。但同時政府面對電子政務立法的缺失，電子服務使用性與兼容性低，數據主體權利維護等問題的挑戰，除了技術上的改進，更多可能是法律上的梳理，以及行政部門間權責要作出改變。正如日前習近平主席在中央政治局以“牢記初心使命，推進自我革命”為題的集體學習上講話：“要在自我革新上求突破，深刻把握時代發展大勢，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，勇於推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及各方面創新。”澳門的公共行政創新也需要在自我革新上求突破。

    澳門中華總商會策略研究委員會主任 馬志毅