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數位人民幣對澳博彩業的影響
日期 :2020/5/31 10:00:01

數位人民幣對澳博彩業的影響

澳門理工學院 博彩旅遊教學研究中心副教授 周金泉


數位人民幣將為澳門博彩業帶來挑戰

    數位人民幣對澳博彩業的影響

    賭權開放以來,澳門博彩產業擴張主要以內地遊客為主,無論是貴賓廳或中場業務,內地居民成為澳門現有賭場的主要客源構成。博彩產業除受其自身發展規律影響,更多地受到外部技術、經濟、社會和政治環境的影響。今年二月新冠肺炎疫情對澳門博彩產業的衝擊,就是博彩產業受到社會環境等外部影響的綜合表現。

    網路博彩最大受益者

    中央政府五月推出的數位人民幣(DCEP),在未來一段時間內實現數字人民幣取代紙幣,貨幣數位化是社會經濟發展大趨勢。DECP的推行,最直接影響到賭場運營的基本功能之一,是貨幣兌換與幣籌兌換。對賭客、賭場和監管部門等多方面產生影響和變革,也對澳門博彩產業及相關產業的發展產生影響。

    數位人民幣推行勢不可擋,從數位人民幣的特點和功能看,對澳門博彩產業及其相關產業的經營管理,確實存在一些挑戰(參看附文)。

    首先,網路博彩是數位貨幣革命最大受益者之一。網路博彩以往通過信用卡等電子支付功能,開設交易帳戶,購買電子化籌碼進行網路博彩活動。區塊鏈技術在加密貨幣上的應用,對網路博彩產生巨大影響。

    在美國大西洋城開始網路博彩合法化後,比特幣等加密貨幣給賭場經營帶來好處。比特幣被認為是網路博彩的完美支付方式。比特幣可實現快速、安全、完全匿名的交易──這是線上賭徒一直期望的。但對澳門博彩業來說,網路博彩是非法的,沒有任何一家博彩公司可開展網路博彩活動。

    私隱度高投注額偏大

    其次,以博彩收入看,澳門博彩業中互動博彩(如百家樂)遠高於其他類博彩活動(如賽馬和白鴿票)。互動博彩(幸運博彩)──按有關規則的規定,博彩者透過電訊工具如電話、電話傳真、互聯網、資料網或錄影訊號和數碼資料傳送而進入或參與博彩,並為此支付或同意支付金錢或其他價值。這類博彩活動通常在賭場內進行,其中互動博彩中以貴賓廳業務為主、中場業務次之(角子機類遊戲比例較低,忽略不計)。互動博彩是現場投注的活動,賭客需通過貨幣轉換為等值的籌碼投注,博彩結束後需以籌碼換取貨幣。

    貴賓廳業務是澳門獨有的博彩經營方式,對於高端顧客,賭場通過特殊的仲介人制度把貴賓廳客戶介紹到賭場進行博彩活動。貴賓廳客戶包括政商社會名流等。貴賓廳業務的兩大特色:投注額高,最低投注額往往是中場的數倍以上;定向服務是貴賓廳獨享的博彩活動,具有較高的隱秘性。特別是貴賓廳經營中的泥碼和賭檯底加倍托碼的策略,令貴賓廳業務受到社會名流的廣泛喜愛。

    監控全透明存在挑戰

    中場業務是大眾化的博彩服務過程,下注籌碼不高,受眾多賭客歡迎。一旦數位人民幣廣泛使用,無論是貴賓廳還是中場業務,將受到巨大衝擊。首先是個人隱私問題,數字貨幣的一項重要功能是可追溯和公開透明。內地賭博是非法活動,如果通過數位化人民幣在澳門換取籌碼,可被追蹤到。內地賭客的個人或企業帳戶受到監控,無個人隱私可言。其次,若數位化人民幣設計中可定向流通限制,如限制外幣(如港元)或其他數位貨幣兌換,那麼賭客通過數位人民幣換取港元將受限制。

    第三,從澳門博彩相關產業鏈看,最直接的是貨幣兌換服務。無論是銀行、兌換公司或地下錢莊,由於數位人民幣的使用,將把各種進入賭場的資金管道資訊加以控制,包括賭客在內的經過銀行和錢幣公司的數位貨幣帳戶,無一不成為監控物件。這有利賭場等場所的反洗錢管理,但對資金鏈條上的所有帳戶將是透明化的過程。總之,數位化人民幣的使用將對澳門博彩產業,特別是對內地居民博彩服務上將存在巨大挑戰。

    仲介人制度需要改變

    澳門作為全球最開放的貿易和投資經濟體,奉行自由市場的經濟原則。資本自由流動,沒有外匯管制。數位人民幣一旦取代紙質人民幣,均對澳門博彩監管制度和博彩運營制度提出新挑戰。

    首先是博彩仲介人制度的變化。博彩企業貴賓廳業務儘管近年下降,但仍佔博彩業半壁江山。貴賓廳經營者可為賭客提供泥碼,但數位人民幣帳戶的資金流動在大資料管理下,帳戶容易受監管,令其為賭客提供泥碼的風險增加,這一風險在於如何收回賭客欠賬。

    另外,賭客最後的籌碼變現到數位人民幣帳戶的資訊同樣受監管。賭客資產現金的流動過程及海外帳戶資產在共同申報準則下,均無法逃避監管者的視線,這些將給貴賓廳經營者帶來困難。特別是,針對內地的業務將受巨大衝擊。

    與內地協調完善制度

    其次是貨幣兌換制度的變化。澳門博彩業中賭場的籌碼貨幣兌換及銀行和貨幣兌換公司的貨幣兌換,在數位人民幣推行下,博彩業承擔現金流動。澳門金管局明確規定本澳所有銀行及支付機構,不得直接或間接參與或提供任何與虛擬貨幣有關、包括以虛擬商品用作交易貨幣的金融服務。

    第三是澳門博彩監管制度的變化。澳門是根據巴塞爾銀行監督委員會提出的監管與要求制定《金融體系法律制度》。內地的數位人民幣,需兩地金融法律協調。否則,按澳門金管局規定,任何機構在未經許可下透過任何方式提供受監管的金融服務,如貨幣兌換、跨境資金轉移或提供金融交易平台等,均違反《金融體系法律制度》的相關規定。

    數位化人民幣是澳門博彩產業未來發展的一道坎,能否成功跨過,意味未來博彩產業的升級和優化,以適應外部經濟、技術和社會環境的變革。

    首先,由於“一國兩制”的實行,澳門與內地在制度層面上的差異。在內地推行數位人民幣後, 澳門需與內地協調和完善外匯兌換和資本管制制度,修改和完善《金融體系法律制度》, 以適應全球數位貨幣的趨勢。

    建立數位貨幣交易所

    其次,澳門需要研究澳門元數位化及建立數位貨幣澳門交易所。澳門需要發行數位澳門元,除數位貨幣功能,主要是與數位人民幣、數位港元對接。澳門數字貨幣交易所,一是澳門產業多元化的一項舉措,二是中國金融對外開放的舉措。這些舉措無疑為澳門娛樂場開展基於數字貨幣的遊戲與管理奠定基礎。

    三是,賭場研究設計數位貨幣遊戲區。澳門娛樂場可加快研究設立這一博彩遊戲區。一九年美國拉斯維加斯自由女神集團在柬埔寨西哈努克港的自由女神娛樂城賭場設立加密數位貨幣專區,接受比特幣等加密數位貨幣籌碼的直押和支付,並在開發基於區塊鏈智慧合約的線下遊戲和發牌等環節優化。由此可見,未來數位貨幣遊戲區可能會是一種趨勢。

    最後,對數字貨幣最直接影響的是遊客。需要澳門政府加大宣傳澳門綜合休閒體的概念,淡化內地遊客對澳門博彩的認知,可減輕澳門進行數位貨幣休閒娛樂消費的心理障礙。

    澳門理工學院    博彩旅遊教學研究中心副教授    周金泉

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