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探海南自貿港建設與瓊澳旅遊合作
日期 :2020/7/12 10:00:01

探海南自貿港建設與瓊澳旅遊合作

紀春禮


海南放寬外國人申請免簽入境限制,在瓊澳旅遊合作下,利澳吸引高端旅客。(中新社)

    探海南自貿港建設與瓊澳旅遊合作

    《海南自由貿易港建設總體方案》的發佈,令海南再次成為社會各界關注焦點。從該方案內容看,海南島的開放力度將前所未有,也是內地無任何一個地區可比擬的。從旅遊業角度看,未來海南將更具吸引力。一是因為方案明確支持海南旅遊業發展;二是其他一些政策措施將進一步助推旅遊業吸引力,如方案規定“放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元,擴大免稅商品種類”、“實施更加便利的出入境管理政策”等。

    兩地旅遊競合關係

    旅遊業歷來被視為海南發展的重點產業,是中國知名的旅遊目的。近年接待旅客不斷增長。一九年共接待旅客約8,311萬人次,是澳門旅客量的2倍多(澳門去年入境客約3,940萬)。澳門與海南地理位置較接近,直線距離400公里左右,旅遊業均為兩地重點發展的產業。因此,在海南建設自由貿易港的背景下探討兩地旅遊合作問題,頗具意義。

    由於兩地大力打造旅遊業,兩地間既存在競爭關係,但也一直推動兩地旅遊業合作。如一五年開通澳門至海口的直飛航線,一八年開通澳門與三亞的直飛航班。海南在澳門設立多家澳門海南旅遊產品展示及資訊諮詢中心,宣傳和銷售海南旅遊產品。澳門旅遊局也曾赴海南舉行旅遊推介會。儘管兩地間的旅遊合作已起步,但並未深耕,未來仍值得深入挖掘澳門在於海南旅遊業合作中的機會。

    如果不受不可控因素(如新冠肺炎疫情)的影響,澳門每年旅客接近4,000萬。考慮到澳門的旅遊承載力,兩地旅遊業的合作重點,聚焦於高價值旅客、新興旅遊項目等方面。

    建立共享客源機制

    一、探索建立高價值休閒度假客源的共用機制。海南具備獨特的習性度假旅遊資源和環境,在國內和國際市場上均具一定吸引力。澳門正致力建設“世界旅遊休閒中心”,儘管澳門的博彩、娛樂、中西文化娛樂也頗具特色,但在一些自然屬性的休閒度假元素上,澳門資源遠不及海南。從休閒度假旅客角度看,如果在度假過程中可體驗澳門和海南差異化的休閒度假元素,將可更好地提升體驗價值。如海南已表明不會發展博彩業,博彩業反是澳門最獨具特點的優勢。把兩地休閒度假元素融合考量,加強兩地客源共用,對彼此均有裨益。

    澳門可深入研究海南的休閒度假元素,以及海南的休閒度假旅客行為特徵,並在此基礎上探討兩地可行的高價值客源共用模式。內地旅客前往海南可自由流動,但到訪澳門則有一定限制。因此,澳門有必要爭取政策支持,在兩地客源共用中,實現海南旅客到訪澳門的自由流動。

    二、推進澳門與三亞之間的遊艇自由行。一九年,海南省政府公佈《中國(海南)自由貿易試驗區瓊港澳遊艇自由行實施方案》,明確對港澳遊艇在海南自貿區進出、航行、停泊、旅遊等方面推行便利化監管措施。但至今並沒有見到具體措施,澳門與海南的遊艇自由行仍未得到有效推進。

    與三亞促遊艇產業

    一般而言,遊艇自由行客源通常屬高消費群體,對休閒娛樂元素的需求有別於一般客源。因此,遊艇自由行符合澳門建設世界旅遊休閒中心、吸引高端遊客的定位。儘管目前粵港澳遊艇自由行已起步,但長遠看,澳門需吸引更多元高端旅客,因此,有必要推進與海南之間的遊艇自由行活動。

    目前,海南的三亞正全力建設遊艇旅遊中心項目,建成後將為外籍遊艇提供更加便利、更加優質的服務。同時,為滿足外籍遊艇海上遊玩的需求,三亞正在規劃一批海上旅遊景區,增加公共遊艇泊位、遊艇專用錨地、釣點、潛水點等,並為外籍遊艇提供遊艇旅遊一站式服務。可以預計,澳門與海南(尤其是三亞)之間的遊艇產業應有極大合作空間。

    三、探討開展中小型郵輪旅遊合作。近年郵輪旅遊熱潮在亞洲地區持續不斷。尤其在內地,越來越多中產階層表現出對郵輪旅遊的濃厚興趣。據上海國際航運研究中心的報告預測,三○年中國每年郵輪遊客將達800——1,000萬,成為全球第一大郵輪旅遊市場。

    與灣區城錯位發展

    目前,粵港澳大灣區已擁有廣州南沙國際郵輪母港、深圳蛇口郵輪母港和香港啟德郵輪碼頭三個豪華郵輪母港。一些人認為澳門不具備建設郵輪碼頭和母港的條件。但發展郵輪旅遊非一定要定位大型郵輪業,也可與大灣區其他城市形成錯位發展,打造獨具特點的中小郵輪旅遊業。不能用狹隘的眼光看待小型豪華郵輪。

    嚴格意義講,小型豪華郵輪提供的不僅是一次旅行,而是一種獨具特色的體驗。一些中小豪華郵輪公司,其發展潛力毫不遜色於大型豪華郵輪公司。如西雅圖的Un-Cruise Adventures公司,專門經營小型郵輪業務,主要航線集中在美國阿拉斯加、夏威夷、墨西哥西海岸,專為尋求私密性高、探險活動的體能消耗相對低、注重豐富歷史人文、動植物、地理科學知識的客人而設計。專業的當地嚮導,讓客人免去後顧之憂,並可根據旅途需要進行專業講解。在小型豪華郵輪市場中頗具特色,且很具競爭力。

    開拓中小型郵輪遊

    面對巨大的郵輪旅遊市場潛力,澳門除可考慮與橫琴合作發展中大型郵輪旅遊業,也可考慮與海南合作發展中小型郵輪旅遊業。甚至初期可考慮開發澳門與海南之間的旅遊航線,只要郵輪旅遊有豐富的體驗元素,定位中端旅客,滿足旅客對郵輪旅遊體驗的需求,同時,可強化兩地之間的客源共用,相信對澳門博彩旅遊業的發展有積極作用。澳門可與海南中小郵輪旅遊合作,為今後深度發展郵輪旅遊積累經驗。

    四、推動會展旅遊業的合作發展。會展業是澳門過去十幾年來大力推動發展的產業之一,且已取得一定成績。據國際會議協會(ICCA)發佈的《2019年國際協會會議市場年度報告》,澳門已躋身全球國際會議城市50強。澳門需堅定和堅持會展旅遊業的發展方向,力爭成為亞洲會展旅遊城市(尤其是會議旅遊)的佼佼者。

    研博鰲論壇新模式

    在會展旅遊業的發展過程中,有必要探索與其他地區合作,創新會展旅遊業的發展模式。海南同樣在推動其會展業的發展,會展業是海南重點培育的產業之一,海南省還專門組建會展局。海南也是一些國際知名會議的舉辦地,如博鰲亞洲論壇。兩地均有推動會展業發展的願望和基礎。在未來的發展中,兩地可探討會展業的合作發展模式。儘管海南博鰲是亞洲博鰲論壇總部的永久所在地,但澳門可嘗試與海南合作,探索未來論壇新的活動方式。此外,澳門亦可從博鰲亞洲論壇模式中思考和學習,進一步提升澳門會展旅遊業的品牌價值。

    五、嘗試在體育旅遊業方面的合作發展。近年澳門發展體育旅遊的呼聲此起彼落。無獨有偶,海南省在今年四月發佈《海南省國家體育旅遊示範區發展規劃(2020-2025)》,顯示出該省發展體育旅遊的明確信號。澳門的體育旅遊已有一些老字號項目如“格蘭披治大賽車”,近年也積極推動一些新的賽事如“國際女排大獎賽”。為擴大體育旅遊的影響力,可思考兩地合作舉辦一些傳統的體育賽事(如把一些賽事辦成巡迴賽),結合旅遊產品和服務推廣,如體育旅遊服務套票、體育旅遊產品服務包等。

    體育旅遊結合發展

    此外,兩地也可探索新興體育賽事與娛樂休閒的合作發展。如在電子競技領域,探討兩地互補合作發展,並將其他相關的娛樂休閒元素融入其中。又如海南已明確體育旅遊項目不會涉及“賭”元素,但澳門是否可在合乎法律法規前提下,把海南的一些體育賽事與澳門的博彩旅遊元素相結合,共同推動兩地體育旅遊業的發展。

    總而言之,海南自由貿易港建設將為海南未來的發展帶來巨大的政策紅利,不排除在某些方面可能對澳門形成一定的競爭。因此,必須積極思考海南與澳門之間可能開展的合作發展機遇,充分發揮競合效應,促進澳門休閒旅遊業的發展。

    紀春禮

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