12月8日是習近平總書記考察橫琴三周年。在回顧總結三年歷程的同時，全國首個促進自貿區建設的法規檔——《珠海經濟特區促進中國（廣東）自由貿易試驗區珠海橫琴片區建設辦法》（下稱《辦法》）正式實施、橫琴自貿片區建設珠澳合作機制召開首次會議，成為橫琴全面貫徹落實習近平總書記考察珠海重要講話精神的最新體現，將持續、深入地把總書記的要求落實到橫琴自貿片區創新發展的全過程。

　　時間回到3年前，習近平總書記考察廣東、抵達橫琴，稱橫琴“藍圖已經繪就，工作扎實起步，前景可期”，囑託橫琴“勇於探索合作模式，著力進行體制機制創新，為深化粵澳合作、保持澳門長期繁榮穩定作出貢獻”。

　　3年來，橫琴緊緊圍繞習總書記考察講話要求和十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共用”的五大發展理念，在管理體制、對接港澳、投資開放、貿易便利、綜合服務、監管措施等方面，全面推動改革創新發展，取得不少“全國率先”的重要突破和創新，為全國改革開放的深化、粵港澳深度合作進行了新探索、積累了新經驗。

　　以總書記講話為動力，橫琴發展藍圖漸成現實；以五大理念為引領，未來前景更加可期。 撰文：沈文金

　　體制機制創新對接國際高標準營商環境大提升

　　就在剛剛實施的《辦法》裡，橫琴又推出兩個全國率先的舉措：“人力資本出資”和“對接港澳的市場經營行為法律責任清單”，在制度創新領域增添了新的亮點。

　　著力推進體制機制創新，是橫琴一直以來的重要工作。3年來，橫琴對接國際高標準投資貿易規則，系統謀劃制度創新，形成對標國際貿易投資規則有新思路、創新市場監管制度有新成效、創新政務服務有新舉措、優化司法環境有新特點、建設橫琴廉潔島有新目標的新局面。

　　實施多項清單管理是橫琴制度創新的一大亮點。目前，橫琴已制定對港澳負面短清單、發佈政府部門權力清單、制定1748項工商行政違法行為提示清單、制訂橫琴與港澳差異化市場輕微違法經營行為免罰清單，這些清單推動橫琴形成了趨同港澳的國際化營商環境。

　　司法環境的優化也開創了多個在全國領先的改革舉措：全國率先推行立案登記制、全國率先實行將“類似案件類似判決”引入法庭辯論制度、確立中國第一個現代化綜合法院框架、全國率先推行協力廠商法官評鑒機制，使橫琴的法治環境進一步得到提升。

　　在政務服務領域，橫琴率先推出商事登記主體電子證照卡和“三個零”政府服務，努力實現企業到政府辦事“零跑動”、在法律規定之外對企業實施“零收費”、實現對企業“零罰款”。據瞭解，橫琴將於年底公佈“三個零”清單目錄。

　　另外，目前橫琴片區廉潔島建設意見和工作方案已經印發，明確提出以建設誠信政府為突破口，做到“不敢腐，不能腐、不想腐”，力爭在2017年實現基本建成“廉潔島”，打造廉潔示範區。

　　深化對澳合作產業多元加快邁向深度融合

　　再過一段時間，澳門單牌車便利進出橫琴、在橫琴試行澳門元小額消費等政策都即將落地，僅一河之隔的澳門與橫琴，將進入更加緊密的合作階段。

　　三年來，橫琴牢記促進澳門產業多元發展、促進粵澳深度合作的使命，不斷落實對港澳服務貿易自由化政策措施，深化對澳合作有新發展，推動產業發展和創業扶持有新突破。

　　目前，橫琴已與澳門特區政府建立直接溝通機制，珠澳合作機制也於12月7日召開首次全體會議，共同研究以橫琴自貿片區為平臺進一步深化珠澳合作事宜，兩地的溝通機制更加順暢。

　　據瞭解，橫琴率先全國在橫琴口岸旅檢通道開展“一機一台、聯合查驗、分別處置”改革，創新關檢合作和通關模式，提升通關效率30%，實現對澳小商品兼併歸類，落實“一次申報，分批處置”，加速貨物通關，進一步促進了珠澳之間的人員往來和要素流動。

　　產業方面的合作更是亮點頻頻。目前，橫琴已啟動澳門青年創業谷專案，兩批90家澳門企業入駐，企業註冊資本超過4500萬元，入駐項目發展態勢良好。創業谷北京大學創業營兩批面向粵港澳臺的創業培訓，吸引了超過1200名青年才俊參加。同時專門設立澳門青年創業扶持基金，拓展了澳門青年成長、成才、成功的空間，推動兩地進一步形成“血脈同源、人脈共用、經濟共生、文化共融”的格局，促進澳門地區的長期繁榮穩定。

　　粵澳中醫藥產業園也是兩地合作重點，目前已有30家企業進駐商業孵化中心，產業園與廣藥集團、奇正實業等開展戰略合作。

　　營商環境的改善、對外合作和開放的拓展，推動橫琴與港澳尤其是澳門有了更緊密的融合，產業合作進一步加快。截至目前，橫琴片區已有註冊登記的港澳投資企業1097家，突破1000家，其中香港企業222家，澳門企業875家，港澳企業數量增長迅速。

　　看點

　　打造中拉經貿合作三大平臺

　　橫琴下一步將重點推進三大平臺專案：一是申請舉辦2016年首屆中拉經貿博覽會，將橫琴打造成為該博覽會“永久舉辦地”；二是建設中拉電子商務產業基地，包括設立拉美商品國際交易中心和中拉電子商務產業基地；三是建立中拉企業交流互動平臺。

　　引進金融類企業1770家

　　橫琴片區已引進金融類企業1770家，註冊資本總額1830億元，管理資產約1.5萬億元，聚集創新性金融要素交易平臺11家。廣東金融資產交易中心成立兩年多來累計交易量突破4007億元人民幣。港澳居民跨境住房按揭業務累計收匯超過1.5億美元。

　　註冊企業累計超過14000家

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　　截至11月底，橫琴已累計註冊企業14585家，已引進和在談世界500強企業52家，國內500強投資專案76家，82個重點項目總投資超過3200億元。全區有各類總部858家。

　　未來計畫

　　加快構建國際化、市場化、法治化營商環境。

　　深入推進粵港澳服務貿易自由化。

　　強化國際貿易功能集成。

　　深化金融領域開放創新。

　　推進高端服務業集聚。

　　加強自貿人才隊伍建設。来源：南方日報