政策創新   為新舊動能轉換護航

    【中新社北京電】能源轉型，既有挑戰，也存機遇。當前，中國正致力推動經濟社會綠色轉型發展。中新社“國是直通車”日前舉辦“能源中國——統籌轉型與發展：全面綠色轉型下的產業動能煥新”主題活動。多位與會專家認為，要統籌好能源轉型與經濟增長、綠色發展，通過政策創新為動能轉換護航。

    低碳投資潛力巨大

    全球綠色低碳領域投資潛力巨大。能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥介紹，據能源基金會及合作夥伴估計，在未來三十多年，據不完全統計，綠色低碳領域投資潛力可約達140萬億元（人民幣，下同）到200萬億元。這一數位背後是實體經濟中品質、需求、資源、技術、產業、盈利和收入來源等內容的實質性變化。

    鄒驥認為，中國宏觀經濟目前處於增長動能轉換的檔口，高質量發展要求為全球氣候、生物多樣性及生態系統穩定作貢獻。健全的生態系統和優良環境品質，正成為國民財富中日益重要的自然資本，這意味着增長模式正發生根本性變化。

    刻下，綠色低碳發展正為中國經濟注入新增長動能。國務院發展研究中心原副主任劉世錦指出，中國目前已成為全球最大的可再生能源的生產者和消費者，在可再生能源累計裝機容量、設備製造、綠色投資和市場發展等方面走在世界前列。綠色創新帶動大量綠色投資，已成為現階段和今後一個時期中國經濟投資創新和經濟增長最重要的新動能之一。

    推能源供需一體化

    能源轉型與綠色發展，相輔相成。中國宏觀經濟研究院能源研究所可持續發展研究中心主任田智宇認為，統籌能源轉型和綠色發展要實現一系列觀念轉變。需創新能源供需觀，打破能源生產者和消費者分離的傳統認識，推動能源供需一體化，深化開放觀，在國際競合中提高發展水準。

    “實現這種轉變，中國需要進一步深化改革，在激勵約束機制方面，不僅要嚴格綠色低碳相關約束，也要推動環境、生態、氣候等成為重要的生產要素，推動資源環境要素和其他要素一體化優化配置，形成加快能源轉型和綠色發展的長效機制。”田智宇說。

    在新舊動能接續轉換關鍵期，專家們認為，還可通過政策創新舉措，推動產業動能煥新。國家金融監管總局原政策研究局一級巡視員葉燕斐指出，面對新一輪大規模技術改造的機遇，金融機構應以能效為核心，促進技改融資。未來，一方面要發揮好政府性融資擔保機構的風險分擔功能，為不同行業設立專業性擔保機構。另一方面，可引入商業保險機構，創新保險產品和服務。

    配套政策需精細化

    華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康認為，綠色低碳發展需要匹配的政策支援，政府應通過產業政策和技術經濟政策來彌補市場缺陷，提升政策合理化水準，並鼓勵市場主體積極參與綠色轉型。

    國家資訊中心經濟預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉強調，當前中國新能源產業發展正處快速發展期，但在電力利用率、電力消納、電力輸送等方面仍有挑戰。解決這些難題，不僅需要經營主體不斷發揮內驅力創新，還需要政策配套協調解決。在他看來，產業政策發展規劃要與新形勢相適應，配套政策舉措也需更加精細化。