都更遲緩法律配套需加快

    【本報消息】由舊區重整到都市更新，五年又五年，但依然停留在制定法律制度層面，實際工作毫無寸進。候任行政長官賀一誠日前提到都市更新是工作目標，有決心開展工作，先要踏出第一步，逐步落實工作。有地產業者表示，用於都市更新的暫住房、置換房已有眉目，但法律配套需先建立，特別是業權比例。否則單靠現金補償，舊樓換新樓，無法說服所有舊樓住戶同意都市更新。

    首要解決業權比例

    早前都市更新委員會已通過都市更新研究初期報告內容，並提交予行政長官，最快今年底啟動都市更新公開諮詢工作。由諮詢到制訂具體法律草案，再到遞交立法會討論、審議，仍需一段較長時間，令人擔心今屆立法會期內能否通過。

    有地產業者表示，都市更新需要的暫住房、置換房已有法律制度，政府收回不少土地，祇需給予時間興建。這段期間應該把握時間完成都市更新的立法工作，令所有工作可以順利銜接。都市更新法律牽涉的層面廣泛，包括業權比例、補償方式、住戶安置等，其中首要解決業權比例，否則其他環節無從談起。

    有意見提出業主支付建築成本，舊樓換新樓，理論可行，實際操作相信會遇上困難。受法律限制，無論政府、發展商還是大廈小業主，都需要取得百分百的業權才能啟動重建工作，祇要有一個住戶不同意，其他小業主都要繼續等待。

    住戶越多難度越高

    政府設立的都更公司如何取得所有小業主同意仍是未知之數。單從商業市場運作來看，發展商即使以高於市價向小業主收購唐樓也不容易，每個住戶背後都有不同的問題。即使明白居住單位是舊樓，也未必同意搬遷、重建。並非每個住戶都能夠用現金補償或舊換新方式處理。每個家庭有不同的取向、價值觀，難以用一兩個方法獲得所有住戶同意。

    業權比例牽涉私有財產保障，在社會上也有不同意見，料掀起廣泛討論。若堅持不肯下調比例，相信都市更新工作進度將十分緩慢。牽涉越多住戶，處理難度越高。特別是都市更新並非單純的單幢舊樓重建，而是整個區域的改造，既改善社區環境，又要提升居民的生活質素，未必祇是涉及一幢樓宇，更可能涉及幾幢樓宇。因此，即使立法過程會遇到不少難題，政府亦必須讓社會認識到實際問題所在，從而更好地凝聚都更共識。