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都更遲緩法律配套需加快
日期 :2019/9/19 10:00:01

都更遲緩法律配套需加快



都市更新拖延十多年,法律配套要先行。

    都更遲緩法律配套需加快

    【本報消息】由舊區重整到都市更新,五年又五年,但依然停留在制定法律制度層面,實際工作毫無寸進。候任行政長官賀一誠日前提到都市更新是工作目標,有決心開展工作,先要踏出第一步,逐步落實工作。有地產業者表示,用於都市更新的暫住房、置換房已有眉目,但法律配套需先建立,特別是業權比例。否則單靠現金補償,舊樓換新樓,無法說服所有舊樓住戶同意都市更新。

    首要解決業權比例

    早前都市更新委員會已通過都市更新研究初期報告內容,並提交予行政長官,最快今年底啟動都市更新公開諮詢工作。由諮詢到制訂具體法律草案,再到遞交立法會討論、審議,仍需一段較長時間,令人擔心今屆立法會期內能否通過。

    有地產業者表示,都市更新需要的暫住房、置換房已有法律制度,政府收回不少土地,祇需給予時間興建。這段期間應該把握時間完成都市更新的立法工作,令所有工作可以順利銜接。都市更新法律牽涉的層面廣泛,包括業權比例、補償方式、住戶安置等,其中首要解決業權比例,否則其他環節無從談起。

    有意見提出業主支付建築成本,舊樓換新樓,理論可行,實際操作相信會遇上困難。受法律限制,無論政府、發展商還是大廈小業主,都需要取得百分百的業權才能啟動重建工作,祇要有一個住戶不同意,其他小業主都要繼續等待。

    住戶越多難度越高

    政府設立的都更公司如何取得所有小業主同意仍是未知之數。單從商業市場運作來看,發展商即使以高於市價向小業主收購唐樓也不容易,每個住戶背後都有不同的問題。即使明白居住單位是舊樓,也未必同意搬遷、重建。並非每個住戶都能夠用現金補償或舊換新方式處理。每個家庭有不同的取向、價值觀,難以用一兩個方法獲得所有住戶同意。

    業權比例牽涉私有財產保障,在社會上也有不同意見,料掀起廣泛討論。若堅持不肯下調比例,相信都市更新工作進度將十分緩慢。牽涉越多住戶,處理難度越高。特別是都市更新並非單純的單幢舊樓重建,而是整個區域的改造,既改善社區環境,又要提升居民的生活質素,未必祇是涉及一幢樓宇,更可能涉及幾幢樓宇。因此,即使立法過程會遇到不少難題,政府亦必須讓社會認識到實際問題所在,從而更好地凝聚都更共識。

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