國務院優化中央與地方收入劃分
中國首八月減稅降費1.5萬億元人民幣，有效促進企業減負、居民增收和就業增加，激發市場活力和發展動能。但隨着地方財政收入下滑，剛性支出不減，令地方財政收支矛盾加大，今年上半年大多數省份的財政收入增速均在下滑，部分更出現負增長。為緩解地方財政壓力、減低依賴土地收入的局面，近日國務院制定方案調整中央與地方政府收入劃分。
有關方案主要有三方面舉措：第一是維持增值稅五五分享。在實施營改增以前，增值稅給中央與地方分配比例為75:25，其後於全面營改增的過渡期改為50:50，最新方案保持了中央與地方間增值稅收入劃分五五分享比例不變。
第二是完善增值稅留抵退稅分擔機制。今年四月起開始試行增值稅期末留抵稅額退稅制度，並擴大制度覆蓋範圍至全行業。最新方案指出，地方政府分擔的退稅部分由50%調整至15%，其餘由各地按上年增值稅分享額佔比均衡分擔。
第三是消費稅方面。過往消費稅、關稅、進口消費稅和增值稅等都屬中央政府所有，最新方案指出逐步後移消費稅徵收環節至批發或零售，可調動地方促進消費的積極性，並拓展財政收入來源。
從稅收分成角度看，地方政府的有關收入佔比一直相對較低，間接增加其對土地出讓收入和隱性債務的依賴。是次方案能夠不同程度地減輕地方財政壓力，進一步平衡和優化分擔機制，可預期地方稅務體系的改革將穩步推進。
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